Памятка действий пчеловода при гибели пчёл от ядохимикатов
- Произвести фото- видео фиксацию (с водяными знаками):
зафиксировать на фото, время, дату, температуру, направление и скорость ветра;
наличие или отсутствие аншлагов о обработке пестицидами и агрохимикатами;
гибели пчёл;
обработки пестицидами и тары ядохимиката (при возможности).
- Написать Заявление в ОМСУ, Управление Роспотребнадзора субъекта Российской Федерации о нарушение Федерального Закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами от 14 июня 1989 года, Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов 1999 года, СанПиНа 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», СанПиНа 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почв», Методических указаний 2.1.7.730-99 «Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест» и создание комиссии в составе:
- пострадавший собственник пасечного хозяйства;
- представитель органа местного самоуправления;
- ветврач для взятия проб подмора фиксации санитарно-эпидемиологического состояния пасечного хозяйства;
- уполномоченного представителя агрохозяйства (чьи посевы были обработаны) для отбора зеленой массы предполагаемой культуры подверженной обработке пестицидами;
- участковый полицейский.
Документы от пчеловода, при обращении:
- действующий вет.сан.паспорт пасеки со всеми положенными отметками;
- выписку из похозяйственней книги о количестве семей;
- договор аренды или собственности на земельный участок на размещение пасеки (при наличии);
- договор на опыление (при наличии);
- план размещения пасеки или кочевая карта (при наличии);
- журнал пасечного учета;(для подтверждения силы семьи, данные сила семьи в улочках, дата осмотра);
- фото и видеофиксация с фиксацией места нахождения пасеки, обработанного земельного участка, время, даты (водяной знак).
- Заявление в Управление Роспотребнадзора субъекта Российской Федерации о нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, предусмотрена административная ответственность по статье 8.3 КоАП РФ с наложением административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
- Заявление в полицию на причинение имущественного вреда.
Статья 168 (часть 1) Часть 2 статьи 168 УК РФ. При подаче заявления в полицию надо иметь в виду, что приказом МВД РФ от 29 августа 2014 г. №736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях.
Дать объяснения сотруднику полиции, проконтролировать составление протокола. (при возможности внести в протокол понятых).
- Заявление в прокуратуру о нарушение Федерального Закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами от 14 июня 1989 года, Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов 1999 года, СанПиНа 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», СанПиНа 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почв», Методических указаний 2.1.7.730-99 «Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест».
6. По результатам обследования пасеки комиссия должна составить акт (Приложение 1) в котором отражается:
- дата составления, фамилии и должности членов комиссии,
- название хозяйства (фамилию и адрес владельца пасеки), число семей на пасеке, сведения о технологии содержания и ухода за пчелами, санитарное состояние семьи до отравления (данные сведения должны соответствовать записям в пчеловодном журнале и ветеринарно-санитарном паспорте пасеки), достоверность гибели пчел от отравления, характер гибели пчел, обстоятельства, при которых оно произошло;
- предполагаемые причины отравления пчел;
- предложения по ликвидации последствий отравления;
- адрес ветеринарной лаборатории, куда направлены пробы.
- В акте должно быть указано: название яда, вид культуры и наличие цветущих сорняков в радиусе 5-7 км от пасеки.
- Фиксацию нарушений согласно Федерального Закона от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", Инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами от 14 июня 1989 года, Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов 1999 года, Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов 1999 года, СанПиНа 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», СанПиНа 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почв», Методических указаний 2.1.7.730-99 «Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест»;
- Фиксация состояние каждой пчелиной семьи: количество улочек, обсиженных пчелами, наличие и количество расплода;
- Фиксация санитарно-эпидемиологического состояния пасечного хозяйства на соответствие ветеринарного законодательства;
- Взятие средней пробы на пасечном хозяйстве в размере: трупов пчел - 400-500 шт., свежесобранный мёд - 200 г, перга в сотах - 50 г. Пробы берут от 10% пчелиных семей на пасеке с характерными признаками отравления. Мертвых пчел помещают в чистый мешочек (полиэтиленовый, бумажный,
матерчатый). Отобранные пробы опечатывают, нумеруют, на каждой из них ставят номер пчелиной семьи;
- Отбор зеленой массы в 3 экз. в количестве 100-200 г зеленой массы, предполагаемой культуры подверженной обработке. В случае отказа официальным представителем агрохозяйства зафиксировать в протоколе и акте отказ. Методом отбора проб по диагонали в 7-10 точках, отступающих на равных расстояниях в определенных интервалах, берутся пробы растений в количестве, достаточном для получения исходного образца. Методом отбора проб по двум смежным сторонам отбираются пробы от вегетирующих растений, к которым доступ в глубине поля затруднен. На двух смежных сторонах земельного участка намечают 3-4 точки так, чтобы они охватывали всю длину стороны. Затем на расстоянии 5-10-15 метров от края земельного участка берут пробы. Зафиксировать при помощи смартфона координаты земельного участка, где будут взяты образцы обработанной культуры (обязательно). Растения пересылают в матерчатом мешке.;
- Пробы должны быть упакованы таким образом, чтобы исключить их соприкосновение и перемещение во время пересылки. Срок отправки на исследование не должен превышать одних-двух суток с момента отбора материала. При затруднении с отправкой в лабораторию пробы хранят в холодильнике, погребе, но не более 5-7 суток после отбора.
- Зафиксировать расстояние по прямой между пасекой и земельным участком. Расстояние внести в протокол и акт(обязательно);
- Фиксация гибели пчелиных семей подтверждается актом их комиссионного обследования (Приложение 2).
7. Отправка проб в ветеринарную лабораторию субьектовой ветеринарии, Россельхознадзора с сопроводительным письмом за подписью вет.врача, а также акт комиссии.
8. После подтверждении отравления пчел в результате обработки подать заявление в суд на собственника данного земельного участка в соответствии со ст.1064 ГК РФ, ч. 2 ст. 249 УК РФ(нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений), Статья 358. УК РФ Экоцид «Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу, - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет».
Приложение 1
СОПРОВОДИТЕЛЬНОЕ ПИСЬМО
В ____________________________________ ветеринарную лабораторию (химико-токсикологический отдел)
Адрес______________________________________________________
При этом направляется для химико-токсикологического анализа на предмет обнаружения остатков (название яда или группы их) патологический материал (перечислить какой), отобранный с пасеки (название хозяйства, фамилия пчеловода, адрес)._______________________________________
Дата гибели пчелиных семей (число, месяц, год)._____________________
Клиническая картина (описать основные признаки).__________________
Проводилась ли обработка растений пестицидами в радиусе 5-7 км от места расположения пасеки (название, форма, способ и время применения пестицида).______________________________________________________
Наличие на пасеке заразных и незаразных болезней (название болезни)._____________________________________________________
Время проведения лечения пчелиных семей или дезинфекции на пасеке (указать, когда, какими препаратами, схема лечения).__________________
Предположительный диагноз (указать).______________________
Дата отправления материала и каким видом (почтой, нарочным). _______________________ __________________
(должность, фамилия, и.о.)______________(подпись)
Приложение 2
Форма акта, удостоверяющего факт отравления пчел пестицидами
Область (край, республика) _______________________
Район _________________________________________
Населённый пункт __________________________________
«____» ________________________ 20___ г.
АКТ
1. Дата составления (число, месяц, год).______________________
2. Члены комиссии (фамилия, имя, отчество, занимаемая
должность).________________________________________________
3. Название хозяйства и количество имеющихся в нём пчелиных семей _____________________________________________________
4. Технология содержания и ухода за пчелами, зоотехническое и ветеринарно-санитарное состояние пчелиных семей до отравления (сведения берут из пчеловодного журнала и ветеринарно - санитарного паспорта пасеки); пасека стационарная или вывезена на кочевку (наличие разрешения ветслужбы и руководства хозяйства)__________________________________
5. Когда, в какое время суток, каким пестицидом проводилась обработка сельскохозяйственной культуры; название яда, вид культуры, наличие цветущих сорняков в радиусе 5-7 км от пасеки; своевременно ли предупрежден пчеловод о химических обработках______________________
6. Характер гибели пчел (единичность, массовость, признаки отравления), сила пчелиных семей после отравления; количество и состояние (внешний вид) кормов в улье________________________________________________
7. Предварительный размер нанесенного ущерба (погибло пчелиных семей полностью, улочек пчел, маток, открытого и печатного расплода - количество сотов, площадь в квадратах рамки-сетки 5х5 см), в оставшихся семьях выбраковано меда (кг)______________________________________________
8. Отобранные пробы патологического материала (мед, перга, пчелы, растения) направлены в лабораторию (указать адрес)____________________
9. Меры, предпринятые пчеловодом по сохранению пчел_________________
10. Причина отравления и гибели пчел_________________________________
11. Предложения комиссии (наметить меры по сохранению оставшихся пчел, выявить виновного в гибели пчел, передать дело в суд)___________________
12. Подписи членов комиссии:
Фамилия Имя Отчество Должность __________________________
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ
И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПАМЯТКА ДЛЯ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ПАСЕК И ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ПРОДУКЦИИ ПЧЕЛОВОДСТВА
Пчеловодство является важной отраслью сельского хозяйства, которая занимается разведением пчел для производства меда, пчелиного воска и другой продукции. К сожалению, участились случаи, когда пчелы и другие опылители, оказываются под угрозой из-за деятельности человека.
В последние десятилетия мировая популяция пчел сокращается из-за потери среды обитания, интенсивных методов ведения сельского хозяйства, изменения погоды и чрезмерного использования таких агрохимикатов, как пестициды. Это, в свою очередь, представляет угрозу для множества растений, имеющих жизненно важное значение для благополучия и средств к существованию человека. Для создания благоприятной экологической обстановки, недопущения случаев массовой гибели пчел, пчеловодам необходимо придерживаться определенных правил при осуществлении своей деятельности.
1. У каждого пчеловода должны быть документы на пасеку, если их нет, то стоит задуматься о качестве продаваемого продукта.
- Ветеринарно-санитарный паспорт пасеки — самый важный документ, должен быть у каждого пчеловода. В паспорте указывается место расположения пасеки.
- Ветеринарно-санитарное состояние пасеки и пчелиных семей;
- Лабораторные исследования пчелиного подмора и мёда;
- Эпизоотическое состояние пасеки (инфекционные заболевания);
- Лечебно-профилактические и дезинфекционные обработки.
- Ветеринарные свидетельства – документы для реализации пчёл (форма № 1), мёда (форма № 2) и других продуктов пчеловодства: прополис, молочко маточное, пыльца и перга (форма № 3);
- Справка о наличии личного подворья – содержит в себе информацию о наличии и численности пасеки.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор), осуществление хозяйственной деятельности, по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых; размещение ульев, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведениях иных полезных насекомых; размещение сооружений, используемых для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства разрешено в том числе на сельскохозяйственных угодьях (код 1.12 Классификатора).
При этом улья и пчел также можно содержать в населенных пунктах и садоводческих товариществах. Об этом сказано в положениях, закрепленных Федеральным законом № 112-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве», Федеральным законом № 217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Требования к условиям содержания пчел отражены в «Ветеринарных правилах содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 23.09.2021 № 645 (начало действия -01.03.2022, срок действия до 01.03.2028).
Территориальные управления Россельхознадзора осуществляют надзор за пасеками, руководствуясь Ветеринарно-санитарными требованиями к животноводческим объектам, предназначенным для содержания пчел. Они содержатся в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 № 27 "Об утверждении Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)".
Пчеловодам, заинтересованным в реализации продукции, для ведения своей деятельности необходимо быть зарегистрированными в информационных системах Россельхознадзора "Цербер" и "Меркурий". Эти платформы производят сбор информации, которая помогает осуществлять надзор за хозяйствующими субъектами. Система "Меркурий" позволяет обеспечивать прослеживаемость товаров животного происхождения, своевременно выявлять в обороте некачественную и потенциально небезопасную продукцию.
Продукция пчеловодства, которую планируется вводить в оборот, подлежит обязательной сертификации, подразумевающей документальное подтверждение ее безопасности и качества. В случае, если речь идет о промышленном производстве, о какой-либо обработке товара, на такую продукцию необходимо оформлять декларацию о соответствии. Она выдается, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии". Партии меда должны проходить обязательную санитарно-эпидемиологическую экспертизу по СанПиН 2.3.2.1078-01, в которых устанавливаются предельные нормы токсичности и содержания различных примесей. Роспотребнадзором в этом случае изучается внешний вид товара, состав, проверяется наличие добавок и примесей.
Если же продукт является на 100% натуральным, не прошедшим промышленную обработку, тогда декларация о соответствии на него не оформляется. В этом случае производитель должен получить ветеринарное свидетельство на продукцию, выдаваемое Россельхознадзором. Такой документ оформляется в системе "Меркурий". Он предоставляется после комплекса исследований товара в аккредитованных лабораториях на органолептические данные (вкус, цвет, консистенция), состав, кислотность, наличие примесей и т.д. Сертификат подтверждает, что продукция пчеловодства обладает должным качеством и безопасна для потребителя.
Ветеринарный сопроводительный документ должен быть оформлен и на продукцию промышленного производства.
К обращению не допускаются мед и продукты пчеловодства:
- имеющие измененные органолептические, физико-химические показатели;
- содержащие натуральные или синтетические гормональные вещества.
Не допускается наличие в натуральном меде и продуктах пчеловодства остатков лекарственных препаратов, которые применялись для лечения и обработки пчел. Производитель должен указывать информацию о содержании в такой продукции пестицидов.
Для того, чтобы не допустить попадание на рынок некондиционных товаров, крупные представители этой отрасли подписали Кодекс добросовестных производителей, переработчиков и продавцов меда. Для фактического исполнения норм Кодекса и недопущения на рынок фальсификата было принято решение организовать Комиссию по исполнению Кодекса при Ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров (Руспродсоюз). Участники Комиссии будут проводить регулярные мониторинги меда в торговых каналах и отрабатывать все случаи выявления фальсификата. Планируется, что к подписанию Кодекса и совместной работе по борьбе с фальсификатом присоединятся и торговые операторы.
Для тех пчеловодов, которые заинтересованы в экспорте производимых продуктов, следует помнить о следующих требованиях.
Согласно законодательству ЕАЭС, во время производства они должны придерживаться процедур, основанных на принципах ХАССП (система анализа опасных факторов и критических контрольных точек на производстве).
Продукция, производимая хозяйствующими субъектами и предназначенная для экспорта, должна соответствовать требованиям международных стандартов и пройти исследование в аккредитованных лабораториях, которые работают в информационной системе Россельхознадзора "Веста".
Пчеловоды также могут ввозить в Россию пчелосемьи из других стран. Для этого им необходимо получить разрешение на такую процедуру в территориальном управлении Россельхознадзора и иметь при перемещении пчел ветеринарные сопроводительные документы на них.
Контроль за деятельностью пчеловодов осуществляют государственные ветеринарные службы субъектов Российской Федерации. В частности, владельцы пасек должны оформлять на них специальные ветеринарно-санитарные паспорта, подав заявление на имя главного ветеринарного врача местности.
Государственные ветеринарные врачи ежегодно проводят исследования на наличие инфекционных и паразитарных заболеваний у насекомых на пасеках, обработку против таких болезней и вносят данные об этом в ветеринарно-санитарные паспорта. Исследования проводятся в соответствии с ежегодными планами противоэпизоотических мероприятий, утвержденными государственными ветеринарными службами субъектов РФ.
Особенности правового регулирования отношений, возникающих в этой сфере, в том числе касающихся использования земель и земельных участков для пчеловодства, создания и эксплуатации пчеловодческой инфраструктуры определены Федеральным законом «О пчеловодстве в Российской Федерации» № "490-ФЗ" от 30.12.2020.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации» № "490-ФЗ" от 30.12.2020 для пчеловодства допускается использование земель сельскохозяйственного назначения и других земель, если осуществление пчеловодства допускается их режимом, а также использование земельных участков, предоставленных или приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства.
Земельные участки в целях осуществления пчеловодства предоставляются в соответствии с земельным законодательством.
Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков в целях осуществления пчеловодства, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
Лесные участки в целях осуществления пчеловодства используются в соответствии с лесным законодательством.